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2020年6月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出“放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類”。為落實(shí)《總體方案》要求，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，自2020年7月1日起實(shí)施。公告明確:離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度為10萬元，不限次；擴(kuò)大免稅商品種類，增加電子消費(fèi)產(chǎn)品等7類消費(fèi)者青睞商品；僅限定化妝品、手機(jī)和酒類商品的單次購(gòu)買數(shù)量；旅客購(gòu)買商品超出免稅限額、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅；具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。
與此前政策相比，《公告》主要調(diào)整包括：一是免稅購(gòu)物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。二是離島免稅商品品種由38種增至45種。三是取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購(gòu)買數(shù)量限制的商品種類。五是鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。六是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個(gè)人、企業(yè)、離島免稅店將承擔(dān)的法律責(zé)任。
我國(guó)自2011年4月開始試行離島旅客免稅購(gòu)物政策以來，總體運(yùn)行情況良好，促進(jìn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)，帶動(dòng)了海南旅游消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，累計(jì)購(gòu)物1631萬人次，免稅銷售額538億元。此次政策調(diào)整力度大，將大幅改善消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，增強(qiáng)各界對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。
關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告
財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局2020年第33號(hào)
為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將海南離島旅客免稅購(gòu)物政策（以下稱離島免稅政策）公告如下：
一、離島免稅政策是指對(duì)乘飛機(jī)、火車、輪船離島（不包括離境）旅客實(shí)行限值、限量、限品種免進(jìn)口稅購(gòu)物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店（以下稱離島免稅店）內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口付款，在機(jī)場(chǎng)、火車站、港口碼頭指定區(qū)域提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。
二、本公告所稱旅客，是指年滿16周歲，已購(gòu)買離島機(jī)票、火車票、船票，并持有效身份證件（國(guó)內(nèi)旅客持居民身份證、港澳臺(tái)旅客持旅行證件、國(guó)外旅客持護(hù)照），離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括海南省居民。
三、離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度為10萬元人民幣，不限次數(shù)。免稅商品種類及每次購(gòu)買數(shù)量限制，按照本公告附件執(zhí)行。超出免稅限額、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅。
旅客購(gòu)物后乘飛機(jī)、火車、輪船離島記為1次免稅購(gòu)物。
四、本公告所稱離島免稅店，是指具有實(shí)施離島免稅政策資格并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的免稅商店，目前包括：?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店、?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。
具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。
五、離島旅客在國(guó)家規(guī)定的額度和數(shù)量范圍內(nèi)，在離島免稅店內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口購(gòu)買免稅商品，免稅店根據(jù)旅客離島時(shí)間運(yùn)送貨物，旅客憑購(gòu)物憑證在機(jī)場(chǎng)、火車站、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島。
六、已經(jīng)購(gòu)買的離島免稅商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。
七、對(duì)違反本公告規(guī)定倒賣、代購(gòu)、走私免稅商品的個(gè)人，依法依規(guī)納入信用記錄，三年內(nèi)不得購(gòu)買離島免稅商品；對(duì)于構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)協(xié)助違反離島免稅政策、擾亂市場(chǎng)秩序的旅行社、運(yùn)輸企業(yè)等，給予行業(yè)性綜合整治。
離島免稅店違反相關(guān)規(guī)定銷售免稅品，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理、處罰。
八、離島免稅政策監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行公布。
離島免稅店銷售的免稅商品適用的增值稅、消費(fèi)稅免稅政策，相關(guān)管理辦法由稅務(wù)總局商財(cái)政部另行制定。
九、本公告自2020年7月1日起執(zhí)行。財(cái)政部公告2011年第14號(hào)、2012年第73號(hào)、2015年第8號(hào)、2016年第15號(hào)、2017年第7號(hào)，及財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局2018年公告第158號(hào)、2018年第175號(hào)同時(shí)廢止。
附件：離島免稅商品品種及每人每次購(gòu)買數(shù)量范圍
財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2020年6月29日
